陕西省教育科学“十三五规划”课题属于哪个级别

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国家重点课题。根据搜狐网查询可知，陕西省教育科学“十三五规划”课题属于国家重点课题。陕西省教育科学“十三五规划”课题是团队立足陕西，在新闻传播人才培养领域的又一重要成果，希冀为陕西省培养新闻卓越人才和建设一流新闻传播专业提供借鉴和启发。

十三五规划的第七部分内容

教育部举行教育2020“收官”系列首场发布会介绍了“十三五”期间我国教育改革发展、教师队伍建设、教育经费投入与使用、信息化建设等方面的积极进展。“十三五”规划确定的主要目标任务如期实现。

“十三五”期间，我国教育普及水平实现新提升，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平。”刘昌亚说。

具体来看，2019年学前教育入园率达到83.4%，九年义务教育巩固率达到94.8%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%，高等教育毛入学率达到51.6%，实现了从大众化向普及化的历史性跨越。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，新增劳动力接受过高等教育比例达到50.9%、平均受教育年限达到13.7年。

普及水平的提升离不开教育经费的服务保障和政策导向作用。教育部财务司副司长刘景介绍：“十三五”时期，党中央、国务院始终坚持把教育作为支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，予以优先保障和重点投入，明确提出“一个不低于、两个只增不减”要求。我国教育投入逐年增长，国家财政性教育经费支出2019年首次突破4万亿元，占GDP比例连续第八年保持在4%以上。

“这个成果是在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下取得的，实属不易，充分体现了党中央、国务院优先发展教育事业、优先保障教育投入的决心。”刘景说。

同时，国家财政性教育经费的使用结构逐步优化。刘景介绍，一是体现了“保基本”，各级教育之间，义务教育占比最高；二是体现了“补短板”，学前教育财政性经费年均增长15.4%，在各级教育中增长最快，占国家财政性教育经费的比例从2015年的不到4%提高到2019年的5%，在各级教育中提高幅度最大；三是体现了“促公平”，中央对地方教育转移支付资金80%以上用于中西部地区；四是体现了“提质量”，教职工人员支出占到62%，比2015年提高近5个百分点，支出重点逐步从硬件建设向软件建设转变。

“随着4%成果持续巩固，有效带动了全国教育经费总投入首次超过5万亿元，支撑了世界上规模最大的国民教育体系，建立了世界上覆盖最广的学生资助体系，有力推动了我国教育总体发展水平跃居世界中上行列。”刘景说。

刘昌亚介绍，这5年，教育系统聚焦全面打赢打好教育脱贫攻坚战，实现全国义务教育阶段建档立卡辍学学生从台账建立之初的20万到“动态清零”，重点高校招收农村和贫困地区学生专项累计达到52.5万人。建立了覆盖全学段的学生资助政策体系，累计资助贫困学生3.91亿人次、资助金额达7739亿元。义务教育营养改善计划覆盖1634个县、13万多所学校，受益学生超过3700万人。

基本公共教育服务水平直接关系着老百姓的幸福感、获得感。5年来，连续实施两期学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到76%。全国23个省份、95.3%的县级单位实现义务教育基本均衡发展，全面实行义务教育免试就近入学和公民同招入学政策，基本公共教育服务水平大幅提升。

“教育资源空间布局进一步优化。纵深推进‘四点一线一面’为重点的区域教育创新试验，一批教育服务区域产业振兴的重点项目正在发力推进。”刘昌亚说。

面对高等教育资源相对薄弱的中西部地区，“十三五”时期，其中经过国家审批设置的高等学校70%都设在中西部地区。

创新性开展部省合建高校模式，对于没有教育部直属高校的13个省（区）和新疆生产建设兵团各布局一所高校，采取部省、部区、部兵合建的方式，直接纳入教育部宏观管理和顶层设计当中，与教育部直属高校同等对待。

在积极推动“双一流”高校建设的同时，现代职业教育体系也在加快构建。培育产教融合型企业800多家，成立各类职教集团1400余个。2019年完成高职扩招116万人目标任务，各级职业院校每年为各行各业输送约1000万技术技能人才。

“从2018年开始，在高等学校设置过程当中，我们又设置了一批职业技术大学，这是落实国家的‘职教20条’、促进职业教育发展的重要举措。”刘昌亚表示，教育部还推动独立学院转设成为职业技术大学，将会对高等职业教育发展起到良好的促进作用。

“十三五”期间，高校创新创业教育改革持续深化。组织认定200所深化创新创业教育改革示范高校，2016年以来连续举办五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，累计吸引1500多万名大学生、370多万个大学生团队参赛。

在引导和鼓励毕业生到基层就业方面，刘昌亚介绍，2019届毕业生到中西部地区就业的比例达到59%，到地市级及以下基层就业的比例达到69%。“十三五”以来，高校毕业生累计达4088万人，初次就业率连续多年保持在77%以上。

刘昌亚表示，我国全面推进依法治教，不断深化教育领域“放管服”改革，考试招生制度改革稳步推进，教育综合改革激发出新活力。

“十三五”期间，完成了《民办教育促进法》《残疾人教育条例》修订和9部教育规章制定工作，完成全部中央部属高等学校章程核准工作。”刘昌亚说。

与此同时，教育领域“放管服”改革不断深化。取消了部本级行政审批事项12项，非行政许可审批事项、行政审批中介服务事项全部取消。放权31所高校开展学位授权自主审核，推动下放高校职称评审权和直属高校外事审批权，积极扩大高校科研相关自主权。深化新时代教育督导体制机制改革，推动构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系，支持和规范社会力量兴办教育。

在持续优化教师管理机制方面，任友群介绍，通过下放高校教师职称评审权，加强下放后监管工作，稳步推进中小学、幼儿园教师职称评审改革，设置正高级职称，打破中小学教师职业发展“天花板”，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，启动“县管校聘”管理改革，增强了新时代教师队伍建设的改革发展活力。

“通过谋划教师队伍建设改革，印发深化高校教师考核评价制度改革指导意见、进一步挖潜创新加强中小学教职工管理有关政策，深化中等职业学校教师职称制度改革，教师发展环境不断优化，‘放管服’改革持续深化。”任友群说。

此外，考试招生制度改革稳步推进，包括深化高考综合改革，推进高职分类招生考试，深化硕士研究生考试招生改革，推进专业学位和学术学位分类考试，完善博士研究生招生选拔机制，实施“强基计划”，加强基础学科拔尖创新人才选拔培养等。

刘昌亚表示，今年是“十四五”规划编制之年，将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在认真总结“十三五”时期教育改革发展经验基础上，科学编制教育“十四五”规划，为到2035年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（2015年10月29日中国***第十八届中央委员会第五次全体会议通过）

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

（一）增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

（二）实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

（三）提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

（四）促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

（五）缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

（六）建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

（七）推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

（八）促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

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